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國內企業(yè)抱怨85%商檢毫無意義 增加成本超300億 由 鎮(zhèn)江裕太防爆電加熱器有限公司 于2013.05.11整理發(fā)布。
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國外企業(yè)并不認同

在人民幣持續(xù)升值和海外需求依然疲軟的背景下，處境艱難的外貿企業(yè)對“商檢”(即進出口貿易中的商品檢驗)的抱怨越來越大。

85%的“商檢毫無意義�！苯�蘇某大型服裝企業(yè)陸總經理告訴《華夏時報》記者，為了按時出貨，他的企業(yè)不得不忍受某些商檢官員的刁難，有時商檢專抽新款、高價的服裝作為樣品檢驗，幾乎就吃掉了一批貨的利潤。而大量的商檢費用在推高企業(yè)成本的同時，卻并沒有降低企業(yè)的風險——國外企業(yè)并不認同這種“商檢證書”。

“出口商品有購買方驗貨，進口商品有國內企業(yè)驗收，商檢部門顯然是越俎代庖。”商務部研究院外資部主任馬宇（微博）認為，目前的商檢制度必須改革。

商檢亂象

專注研究外貿經濟的馬宇稱，中國服裝出口利潤率很低，一般在3%左右。“一家中等規(guī)模的服裝出口企業(yè)，年出口額4500多萬美元，2012年的商檢費就40多萬元�！瘪R宇表示。

接受本報記者采訪的另一家服裝生產企業(yè)負責人也表示，商檢人員上門檢測的都是一些基礎項目，比如服裝規(guī)格、是否有污漬和破損、紐扣鉚釘是否牢固等。商檢部門每月做一次面料成分和甲醛檢測，每年對面料做一次偶氮、色料度的全套檢測，也不給企業(yè)出具質量報告。“這些最低限度的質量檢驗，只不過是出口商、進口商、生產企業(yè)的日常事務，企業(yè)自己早都做過。”這位負責人說。

即便這樣，“費用照收不誤�！睋�本報了解，服裝行業(yè)的商檢收費標準為：品質檢驗費，以前按貨值的1.5‰、如今按0.8‰收�。黄渌�費用每單40元；商檢代理費每單80元；每月一次的面料檢測費為515-1000元；每年一次的全套檢測費為1000-1400元。

估算下來，一家中小服裝企業(yè)一年花在商檢的費用至少在十多萬元，此外還有車費、餐費、商檢協會會員費（2000元/年）等額外費用�！按酥胸埬伾醵�。”馬宇以商檢代理費每單80元為例，據他調查發(fā)現，最高的一單收費高達1500元。

外貿企業(yè)普遍抱怨，商檢增加了企業(yè)的經營成本。據馬宇介紹，我國企業(yè)每年支付商檢費超過300億元，每年減少出口約400億-600億美元。其中，全國每年僅法檢收費就上百億元，加上檢驗費等高達數百億元，占對外貿易全行業(yè)利潤的5%上下。

據悉，目前出口商檢目錄有4491個、進口商檢目錄有4422個（最新修訂的2013年版《商檢目錄》），商檢批次則占進出口批次的60%上下。不過，“檢驗的內容，有近60%屬于常規(guī)質量項目�！苯�蘇某服裝貿易商說。

爭議不斷

“進口標簽驗證有與工商部門爭權之嫌疑，僅質檢總局授權單位的驗證文件登記審核費就是每種300元�！瘪R宇認為，這屬于工商管理的范疇，但質檢總局卻要審核批準這些企業(yè)的注冊資本、技術能力、人員資格等條件，否則不能辦理工商登記。“這種做法，除了質檢總局多了一項審批權，對于行業(yè)發(fā)展毫無意義。”馬宇說。

對食品、化妝品進出口企業(yè)實施衛(wèi)生注冊登記管理，也遭遇爭議。這與國內已有的衛(wèi)生及質量管理重復。馬宇質疑的，還包括為什么不對電子、機械、化工等進出口企業(yè)實施注冊登記制度，因為這其中很多產品比化妝品還更涉及“人身安全、健康”。

在商檢中，匪夷所思的地方還有很多。

另據記者了解，目前的出入境檢驗檢疫的基本依據是2002年10月1日施行的《進出口商品檢驗法》，以及2005年12月1日實施的《進出口商品檢驗法實施條例》。最核心的商檢目錄，就是在這兩個法律、法規(guī)規(guī)定指導下制訂出來的。

“有關部門依法是沒錯的，但法律的本意并不像商檢部門所理解的那樣。”一位北京的法學教授認為，2002年的《進出口商品檢驗法》的一個根本變化，就是商檢原則從原來的促進對外貿易發(fā)展、側重商品質量檢驗，變?yōu)榱司S護公共利益而進行檢驗檢疫，不再要求檢驗一般的商品質量。

馬宇認為，主管部門通過這樣一轉換，輕輕松松就把商檢的重心落在了質量檢驗上，產品無大小、關涉無輕重，統(tǒng)統(tǒng)要檢。無論是在《進出口商品檢驗法》還是新實施條例中，對于所謂的“重要”和“大型、成套”都沒有嚴格準確的界定，而“關系國計民生、價值較高、技術復雜的以及其他”這樣的規(guī)定更是模棱兩可。

此外，花費了如此巨大的人力物力進行出口商檢，而國外進口商卻從來都不認同中國的出口商檢證書。中國商檢機構出具的商檢合格證書，實際功用只不過是個通關單，只是對海關放行有效。在接受本報記者采訪的河北蠡縣兩家出口企業(yè)均承認，一旦發(fā)生了質量糾紛，該證書根本不能作為質量合格的證明。

本報記者采訪也發(fā)現，在國際貿易中，買賣雙方對質量要求有詳細的約定和控制、驗貨、放行程序，一旦出現質量問題，合同里都有明確規(guī)定如何處理。

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